第107章 清源固本·吏治新章
临水河畔，夯歌號子声震天动地。
堤坝以肉眼可见的速度一日日增高、加固。
曾经肆虐的河水被重新约束在河道之內，温顺地向东流淌。
两岸裸露出的泥泞土地，在春日暖阳的照耀下。
蒸腾著水汽，仿佛预示著来年的丰收希望。
以工代賑如同一剂强心针！
让临河县这具濒死的躯体重新焕发了活力，民心渐附，秩序初定。
然而，陈稳深知，工程终有完结之日。
若不能建立起一套廉洁有效的行政体系。
不能將权力扎根於清流之上。
那么一旦外力撤去，临河县很可能迅速滑回原来的轨道。
甚至因短暂的繁荣而引发更剧烈的反弹。
剿匪是剜除毒瘤，修堤是疏通血脉。
而整飭吏治、重建官府威信。
才是强健筋骨、清源固本的关键。
县衙大堂，如今已不再是周韜时期那般乌烟瘴气。
但也显得空荡冷清。
原有的胥吏衙役，除了少数几个罪大恶极的被羈押候审。
其余大部分因周韜倒台而惶惶不可终日。
要么称病在家，要么消极怠工，整个县级行政机构几乎处於瘫痪状態。
“大人，眼下最棘手的问题，便是无人可用。”
张诚將一份名单放在陈稳面前，上面罗列著原县衙各房留下的吏员名字。
后面大多標註著“观望”、“称病”、“能力存疑”等字样。
“徵收赋税、审理诉讼、管理户籍、传递公文……诸般事务。”
“如今几乎都压在我们从澶州带来的人和少数几位老吏身上，长此以往，绝非良策。”
陈稳看著名单，手指轻轻敲击桌面。
他明白，完全依靠空降人员不现实。
也难以真正了解本地民情；
但若沿用旧人，又难免泥沙俱下，甚至埋下隱患。
“非常之时，当行非常之法。”
陈稳沉吟片刻，抬头看向张诚和王茹。
“我们不能拘泥於出身、资歷。”
“首要之务，是选拔一批愿意做事、能够做事，且相对清廉之人，暂代各级职务。”
“先將衙门的架子搭起来，让政令畅通。”
他站起身，踱步到窗前。
望著外面逐渐恢復生机的街道，缓缓道：
“选拔的標准，有三。”
“其一，心术要正，不得有鱼肉乡里、勾结匪类之前科。”
“这一点，可让钱贵的巡察司暗中查访核实。”
“其二，要通晓实务，无论是算帐、文书还是刑名，总得有一技之长。”
“其三，也是最重要的一点，要有一颗为民之心，愿意在这乱世废墟上，重建秩序。”
“大人的意思是……不拘一格？”
王茹眼睛一亮。
“不错。”
陈稳转身，目光锐利。
“可从三处著手：”
“其一，原县衙底层吏员中，或有鬱郁不得志、或被周韜排挤、尚有良知未泯者，可令其自陈，並查证后酌情启用。”
“其二，本地寒门读书人，或有志於功名，或家道中落，只要品行尚可，愿为乡梓出力者，亦可徵辟。”
“其三，从此次以工代賑中，选拔那些表现突出、头脑灵活、在民夫中有威信者，充任基层里正、保甲之长，负责具体民事。”
这是一个大胆而务实的方案，打破了门第和出身的限制。
將选拔范围扩大到了整个临河县的可用之才。
命令一出，整个临河县再次为之震动。
尤其是对於那些身处底层的胥吏和贫寒的读书人而言。
这无异於黑暗中透出的一缕曙光。
告示张贴出去后，起初应者寥寥，大多数人还在观望。
担心这是不是又一场清洗或骗局。
直到第一个原户房书吏。
因家境贫寒、为人老实，之前一直被排挤。
抱著试试看的心態前来陈情，经过张诚和王茹的详细问询。
又经钱贵核实其確实清白后，竟被当场任命暂代户房主事。
负责协助清丈田亩、登记户籍。
並领到了第一份微薄却实实在在的俸禄时，冰封的局面才开始鬆动。
隨后。
一名屡试不第，在城中开蒙馆授徒的穷秀才。
因通晓律令，被徵辟协助处理积压的诉讼文书；
几名在以工代賑中表现出卓越组织能力的民夫头领。
被任命为临时里的里正，负责协调本里的治安、卫生和物资分配……
陈稳並未完全撒手。
所有被选拔上来的人，都必须经过张诚，王茹等人的短期培训和考核。
明確职责、熟悉新的法令规章。
同时，他建立了严格的监督机制：
由王茹总领监察，钱贵的巡察司负责暗访，確保这些新晋吏员不敢徇私舞弊。
陈稳自己，也时常会突然出现在各房，翻阅文书，询问政事，让所有人不敢有丝毫懈怠。
这一日，陈稳正在后堂翻阅王茹送来的新吏考核评语。
赵老蔫兴冲冲地走了进来，手里拿著一卷皮尺和几张画满標记的粗纸。
“大人，清丈田亩的事，有眉目了！”
赵老蔫脸上带著兴奋的红光。
“按照您的吩咐，我们以新修的河堤为界，重新勘定受淹区域和可耕种区域。”
“多亏了那些新选的里正和熟悉地方情形的老农指引，进度快了不少。”
“这是初步绘製的田亩图，虽然粗糙，但大体错不了！”
陈稳接过图纸，仔细观看。
上面用炭笔清晰地標註了不同区域的土地性质、原主信息以及预估的肥力等级。
“好！”
陈稳讚许地点点头。
“有了这个基础，我们减免赋税、重新分配无主荒地才能有的放矢。”
“告诉下面的人，清丈务求公允，绝不可骚扰百姓。”
“更不可藉此机会损公肥私，违者严惩不贷！”
“大人放心，规矩都懂！”
赵老蔫拍著胸脯保证。
“现在大伙儿干劲足著呢，都知道跟著大人干，有奔头！”
正说著，王茹拿著一份文书走了进来，眉头微蹙：
“大人，这是巡察司刚刚送来的密报。”
“在清查周韜书房暗格遗留的文书时。”
“发现了几封他与外界往来的私信，內容……有些蹊蹺。”
“哦？”
陈稳接过文书，展开细看。
信件的落款模糊，用语隱晦。
但其中几次提到了“北边来的货”、“按期交割”、“老地方”等字眼。
並且隱约指向县境东北方向一片人跡罕至的山区。
时间点，恰好就在去年秋汛前后。
“北边来的货……”
陈稳的手指轻轻敲击著信纸，眼神变得深邃起来。
周韜贪墨的財物大多有跡可循，但这些信中提及的“货”，似乎並非寻常金银。
联想到钱贵之前关於铁鸦军可能利用此地作为秘密通道的线索。
一个模糊的猜想在他心中形成。
“看来，这临河县的水，比我们想的还要深。”
陈稳將文书收起，对王茹和赵老蔫道。
“此事暂且保密，继续暗中查访，尤其是东北方向那片山区，让钱贵多费心。”
“眼下，我们的首要任务，还是將县內的架子稳固下来。”
他走到堂前，看著院落中那些忙碌穿梭的新旧吏员。
虽然衣著朴素，甚至有些寒酸，但每个人的脸上都带著一种久违的专注与干劲。
颁布的简易法令被抄录张贴，赋税减免的政策开始落实到具体的田亩和人家。
积压的诉讼得到初步梳理，户籍登记也在有条不紊地进行……
一种新的秩序，正在这片饱经创伤的土地上，如同春苗般破土而出。
虽然稚嫩，却充满了生机。
陈稳知道，吏治的整顿非一日之功，人才的培养更需要时间。
但至少，他已经挥动了锄头，清除了板结的土壤，播下了希望的种子。
而这清源固本的第一步，走得比他预想的，还要顺利一些。
他识海中的势运气旋，似乎也因这行政体系的初步建立和有效运转，而变得更加凝实、稳固。
堤坝以肉眼可见的速度一日日增高、加固。
曾经肆虐的河水被重新约束在河道之內，温顺地向东流淌。
两岸裸露出的泥泞土地，在春日暖阳的照耀下。
蒸腾著水汽，仿佛预示著来年的丰收希望。
以工代賑如同一剂强心针！
让临河县这具濒死的躯体重新焕发了活力，民心渐附，秩序初定。
然而，陈稳深知，工程终有完结之日。
若不能建立起一套廉洁有效的行政体系。
不能將权力扎根於清流之上。
那么一旦外力撤去，临河县很可能迅速滑回原来的轨道。
甚至因短暂的繁荣而引发更剧烈的反弹。
剿匪是剜除毒瘤，修堤是疏通血脉。
而整飭吏治、重建官府威信。
才是强健筋骨、清源固本的关键。
县衙大堂，如今已不再是周韜时期那般乌烟瘴气。
但也显得空荡冷清。
原有的胥吏衙役，除了少数几个罪大恶极的被羈押候审。
其余大部分因周韜倒台而惶惶不可终日。
要么称病在家，要么消极怠工，整个县级行政机构几乎处於瘫痪状態。
“大人，眼下最棘手的问题，便是无人可用。”
张诚將一份名单放在陈稳面前，上面罗列著原县衙各房留下的吏员名字。
后面大多標註著“观望”、“称病”、“能力存疑”等字样。
“徵收赋税、审理诉讼、管理户籍、传递公文……诸般事务。”
“如今几乎都压在我们从澶州带来的人和少数几位老吏身上，长此以往，绝非良策。”
陈稳看著名单，手指轻轻敲击桌面。
他明白，完全依靠空降人员不现实。
也难以真正了解本地民情；
但若沿用旧人，又难免泥沙俱下，甚至埋下隱患。
“非常之时，当行非常之法。”
陈稳沉吟片刻，抬头看向张诚和王茹。
“我们不能拘泥於出身、资歷。”
“首要之务，是选拔一批愿意做事、能够做事，且相对清廉之人，暂代各级职务。”
“先將衙门的架子搭起来，让政令畅通。”
他站起身，踱步到窗前。
望著外面逐渐恢復生机的街道，缓缓道：
“选拔的標准，有三。”
“其一，心术要正，不得有鱼肉乡里、勾结匪类之前科。”
“这一点，可让钱贵的巡察司暗中查访核实。”
“其二，要通晓实务，无论是算帐、文书还是刑名，总得有一技之长。”
“其三，也是最重要的一点，要有一颗为民之心，愿意在这乱世废墟上，重建秩序。”
“大人的意思是……不拘一格？”
王茹眼睛一亮。
“不错。”
陈稳转身，目光锐利。
“可从三处著手：”
“其一，原县衙底层吏员中，或有鬱郁不得志、或被周韜排挤、尚有良知未泯者，可令其自陈，並查证后酌情启用。”
“其二，本地寒门读书人，或有志於功名，或家道中落，只要品行尚可，愿为乡梓出力者，亦可徵辟。”
“其三，从此次以工代賑中，选拔那些表现突出、头脑灵活、在民夫中有威信者，充任基层里正、保甲之长，负责具体民事。”
这是一个大胆而务实的方案，打破了门第和出身的限制。
將选拔范围扩大到了整个临河县的可用之才。
命令一出，整个临河县再次为之震动。
尤其是对於那些身处底层的胥吏和贫寒的读书人而言。
这无异於黑暗中透出的一缕曙光。
告示张贴出去后，起初应者寥寥，大多数人还在观望。
担心这是不是又一场清洗或骗局。
直到第一个原户房书吏。
因家境贫寒、为人老实，之前一直被排挤。
抱著试试看的心態前来陈情，经过张诚和王茹的详细问询。
又经钱贵核实其確实清白后，竟被当场任命暂代户房主事。
负责协助清丈田亩、登记户籍。
並领到了第一份微薄却实实在在的俸禄时，冰封的局面才开始鬆动。
隨后。
一名屡试不第，在城中开蒙馆授徒的穷秀才。
因通晓律令，被徵辟协助处理积压的诉讼文书；
几名在以工代賑中表现出卓越组织能力的民夫头领。
被任命为临时里的里正，负责协调本里的治安、卫生和物资分配……
陈稳並未完全撒手。
所有被选拔上来的人，都必须经过张诚，王茹等人的短期培训和考核。
明確职责、熟悉新的法令规章。
同时，他建立了严格的监督机制：
由王茹总领监察，钱贵的巡察司负责暗访，確保这些新晋吏员不敢徇私舞弊。
陈稳自己，也时常会突然出现在各房，翻阅文书，询问政事，让所有人不敢有丝毫懈怠。
这一日，陈稳正在后堂翻阅王茹送来的新吏考核评语。
赵老蔫兴冲冲地走了进来，手里拿著一卷皮尺和几张画满標记的粗纸。
“大人，清丈田亩的事，有眉目了！”
赵老蔫脸上带著兴奋的红光。
“按照您的吩咐，我们以新修的河堤为界，重新勘定受淹区域和可耕种区域。”
“多亏了那些新选的里正和熟悉地方情形的老农指引，进度快了不少。”
“这是初步绘製的田亩图，虽然粗糙，但大体错不了！”
陈稳接过图纸，仔细观看。
上面用炭笔清晰地標註了不同区域的土地性质、原主信息以及预估的肥力等级。
“好！”
陈稳讚许地点点头。
“有了这个基础，我们减免赋税、重新分配无主荒地才能有的放矢。”
“告诉下面的人，清丈务求公允，绝不可骚扰百姓。”
“更不可藉此机会损公肥私，违者严惩不贷！”
“大人放心，规矩都懂！”
赵老蔫拍著胸脯保证。
“现在大伙儿干劲足著呢，都知道跟著大人干，有奔头！”
正说著，王茹拿著一份文书走了进来，眉头微蹙：
“大人，这是巡察司刚刚送来的密报。”
“在清查周韜书房暗格遗留的文书时。”
“发现了几封他与外界往来的私信，內容……有些蹊蹺。”
“哦？”
陈稳接过文书，展开细看。
信件的落款模糊，用语隱晦。
但其中几次提到了“北边来的货”、“按期交割”、“老地方”等字眼。
並且隱约指向县境东北方向一片人跡罕至的山区。
时间点，恰好就在去年秋汛前后。
“北边来的货……”
陈稳的手指轻轻敲击著信纸，眼神变得深邃起来。
周韜贪墨的財物大多有跡可循，但这些信中提及的“货”，似乎並非寻常金银。
联想到钱贵之前关於铁鸦军可能利用此地作为秘密通道的线索。
一个模糊的猜想在他心中形成。
“看来，这临河县的水，比我们想的还要深。”
陈稳將文书收起，对王茹和赵老蔫道。
“此事暂且保密，继续暗中查访，尤其是东北方向那片山区，让钱贵多费心。”
“眼下，我们的首要任务，还是將县內的架子稳固下来。”
他走到堂前，看著院落中那些忙碌穿梭的新旧吏员。
虽然衣著朴素，甚至有些寒酸，但每个人的脸上都带著一种久违的专注与干劲。
颁布的简易法令被抄录张贴，赋税减免的政策开始落实到具体的田亩和人家。
积压的诉讼得到初步梳理，户籍登记也在有条不紊地进行……
一种新的秩序，正在这片饱经创伤的土地上，如同春苗般破土而出。
虽然稚嫩，却充满了生机。
陈稳知道，吏治的整顿非一日之功，人才的培养更需要时间。
但至少，他已经挥动了锄头，清除了板结的土壤，播下了希望的种子。
而这清源固本的第一步，走得比他预想的，还要顺利一些。
他识海中的势运气旋，似乎也因这行政体系的初步建立和有效运转，而变得更加凝实、稳固。